RUCOMPROMAT

Энциклопедия библиотеки компромата

  • Категории
    • Чиновники
    • Власть
    • Интернет
    • Бизнес
    • Общество
    • Криминал
    • Обзоры
  • Лица
  • Организации
  • Места
  • Архив
  • Категории
    • Чиновники
    • Власть
    • Интернет
    • Бизнес
    • Общество
    • Криминал
    • Обзоры
  • Лица
  • Организации
  • Места
  • Архив

Упущенная выгода — главное наказание

Чиновники
Минэкономики признало чиновников главной группой риска при госзакупках.
04.11.2013
Оригинал этого материала
КоммерсантЪ

В рамках Федеральной контрактной системы (ФКС) правительство, наконец, решилось установить запрет на участие в госзакупках родственников или деловых партнеров организаторов конкурсов и аукционов. Вместе с тем вся ответственность за выявление аффилированных лиц возлагается на конкурсные комиссии — Минэкономики этим де-факто признает, что организатором коррупции в госзакупках, как правило, являются скорее чиновники, чем их контрагенты. Члены комиссий, впрочем, будут рисковать не более чем штрафом до 50 тыс. руб. или как максимум дисквалификацией на три года.

В ходе подготовки пакета законопроектов, призванных сделать работоспособной ФКС с января 2014 года, Минэкономики опубликовало для обсуждения проект поправок к закону о ФКС, изменяющих ряд положений о том, как аффилированные со структурой-заказчиком компании могут участвовать в госзакупках. Напомним, "аффилированные" госзакупки являются, по мнению большинства внешних экспертов, сейчас важнейшим каналом вывода средств из бюджета в частный бизнес — проект Минэкономики, несмотря на свой "технический" характер, меняет подходы к выявлению коррупции при работе ФКС. 

Как контрактной системе покупают скелет

Правительство начало создание системы нормативных актов, формирующих скелет Федеральной контрактной системы (ФКС). Тестового периода в создании ФКС, видимо, практически не будет — проекты постановлений правительства о нормировании госзакупок и о контрактах жизненного цикла предполагают старт перестройки системы госзакупок и долгосрочного ограничения госрасходов нормативами уже с 2014 года.

В действующей версии закона о ФКС, как ни парадоксально, прямого запрета на заключение родственником или деловым партнером руководителя структуры-госзаказчика, его контрактной службы или члена комиссии по госзакупке не содержится — это лишь может служить основанием для расторжения контракта по госзакупке через суд. В пунктах 19-21 статьи 34 закона о ФКС приведен довольно странный алгоритм работы в этой ситуации: правительство вправе установить для госзакупок выше определенного размера требование предоставить информацию о руководстве, владельцах или выгодоприобретателе такой сделки. 
Если же компания отказывается предоставлять эти сведения — контракт все равно заключается, но информация об отказе официально публикуется, а с компании взыскивается пеня в размере деленной на триста ставки рефинансирования ЦБ, умноженной на сумму контракта, в сутки (то есть полную сумму контракта "неразговорчивая" компания выплатит в виде пени в течение 15-20 лет). 

Как дорогие госзакупки поставят на особый контроль

Госзакупки стоимостью более 1 млрд руб. будут выноситься на общественное обсуждение. Проработать этот вопрос, по сведениям "Ъ", премьер Дмитрий Медведев в сентябре поручил министру по вопросам «Открытого правительства» Михаилу Абызову.

Проект Минэкономики меняет схему внешне незначительно — но юридически значимо. Проект делает запрет участвовать в конкурсах или аукционах аффилированным с представителями госзаказчика однозначным требованием к любому участнику госзакупки в рамках ФКС. Запрет, который ранее мог быть (а мог и не быть — на усмотрение суда) основанием для расторжения контракта, как предполагает Минэкономики, будет распространяться на них и как на владельцев компаний-контрактеров в случае, если аффилированным с закупщиком лицам принадлежит более 10% акций в ней. Но при этом из текста закона будет убран пункт об обязательном предоставлении сведений о владельцах и руководителях компании для участия в торгах — они заменяются простой декларацией участника об отсутствии конфликта интересов. Мало того, в действующей редакции закона о ФКС пункт, запрещающий требовать предоставление сведений от компаний вне установленного списка, распространяется и на сведения об аффилированности. Вероятно, предполагается, что представители госзаказчика сами при возникновении у них подозрений будут проверять, не связана ли с ними компания-претендент на госконтракт, своими силами.
 
Перемещение Минэкономики ответственности с компании-участника госзакупок на комиссию по госзакупке, по сути, означает, что в ведомстве признали очевидное: обыкновенно в коррупционной практике РФ не компании внедряют в конкурсные комиссии своих эмиссаров, а чиновники "подтягивают" на конкурс созданные ими и их родственниками юрлиц-посредников. Де-факто Минэкономики правкой закона о ФКС прямо провозглашает: госконтракт, подписанный чиновником с аффилированной компанией, всегда нечестен и должен быть расторгнут вне зависимости от того, доказана ли выгода чиновника в нем или нет. 

Впрочем, и Минэкономики, и другие разработчики "обвеса" законодательными актами будущей ФКС продолжают настаивать на том, что честность работы системы должна обеспечиваться неполицейскими мерами. Так, находящийся сейчас на экспертизе в правительстве законопроект "единоросса" Игоря Руденского о штрафах за нарушения при работе в системе ФКС (проект суммирует в основном предложения Национальной ассоциации участников закупок и, по данным "Ъ", поддерживается Белым домом) предполагает весьма мягкие (с учетом обычного объема госзакупок) санкции к нарушителям-чиновникам — штрафы в пределах 5-30 тыс. руб. (в отдельных случаях — 50 тыс. руб., для юрлиц — до максимум 500 тыс. руб.). Самой грозной мерой ответственности является при этом дисквалификация чиновника—представителя заказчика на три года при рецидиве нарушений: очевидно, как и в Минэкономики, в "Единой России" осознают, что в сложившихся обычаях делового оборота в госзакупках высшей мерой наказания является отстранение от госконтракта.

Как госконтрактам придали систему

Второе чтение законопроекта о ФКС должно было состояться еще в середине декабря 2012 года. Политическое давление на Минэкономики, которое разрабатывало документ и в течение полугода сводило около 1,5 тыс. поправок, и депутатов все увеличивалось: в послании Федеральному собранию 12 декабря Владимир Путин попросил принять ФКС побыстрее.



 
Предыдущая статья
Следующая статья
---
Путин Владимир Абызов Михаил Медведев Дмитрий Москва
21.07.2025
Петр Белый начнет с диабета и ожирения
Мутный "аптекарь Путина" готовит под себя национализацию российского фармацевтического рынка.
21.07.2025
Дарья Спиридонова подружилась с бриллиантами на 7 лет колонии
В Москве был вынесен приговор криминальной хозяйке ювелирного салона Darvol, создавшего на его базе бизнес на доверии.
17.07.2025
Андрей Костин не вышел в финал битвы за Южуралзолото
Одиозный госбанкир уступил Алексею Мордашову и Сулейману Керимову.
16.07.2025
Артем Шейкин лоббирует информационное гестапо в РФ
Скандальный сенатор с мутным прошлым выступил паровозом в проталкивании поправок о наказаниях за использование VPN.
16.07.2025
Андрей Белоусов спрятался в "Английском квартале"
Росреестр засекретил недвижимость министра обороны РФ и тем самым выдал место его проживания.
15.07.2025
Павел Врублевский в тюрьму не сажается
Хамовнический суд Москвы затягивает всеми силами вынесение приговора скандальному бизнесмену.
14.07.2025
Георгию Беджамову сложили два раза по четырнадцать лет
Криминальный банкстер со второй попытки получил заочный приговор за вывод из Внешпромбанка 156 миллиардов рублей в 2009-2015 годах.
10.07.2025
Владимиру Кехману подобрали новую статью
Директор МХАТ имени Горького стал фигурантом расследования уголовного дела о махинациях с бюджетными средствами.
09.07.2025
Виктор Хмарин попытался найти поддержку в кармане у Владимира Путина
Глава Русгидро пожаловался на бедственное положение компании и попросил государственную помощь.
05.07.2025
Федор Смолов забил гол посетителю московского кафе
Скандальный российский футболист подрался и сломал челюсть своему оппоненту. От ответственности его отмазал сын одиозного Сергея Чемезова, Сергей Чемезов-младший.
04.07.2025
Сергей Собянин поправил финансовое здоровье Михаила Прохорова
Правительство Москвы выкупило у скользкого олигарха недостроенный им концертный зал Sensorium Hall в «Москва-Cити» за двойную цену.
04.07.2025
Вице-президента "Транснефти" отправили в полет без золотого парашюта
62-летний топ-менеджер компании был сброшен с 17-го этажа дома на Рублевском шоссе в Москве. Его смерть была признана "самоубийством".
03.07.2025
Подельницу Дмитрия Безделова нашли в Росгидромете
В Москве за мошенничество была арестована заместитель директора Росгидромета Наталия Радькова, засветившаяся еще 15 лет назад в хищениях в структурах Росграницы.
01.07.2025
Тимуру Иванову выписали чертову дюжину лет за решеткой
Криминальному бывшему министру обороны РФ вынесли приговор.
01.07.2025
Дмитрия Рубинова добили контрольным арестом
Сбежавшего еще в 2019 году из РФ бывшего криминального топ-менеджера Центробанка заочно для надежности арестовали во второй раз.
01.07.2025
Мария Максакова напела на уголовное дело
Разрыв отношений между беглой сторонницей аннексии Крыма и властями РФ дошел до Пресненского суда Москвы.
21.06.2025
Семен Гарагуль приобрел "Компанию вымогателей"
Группа компаний «Кириллица» приобрела скандальный журнал «Компания», неоднократно засветившийся в вымогательствах.
30.06.2025
Денис Горшков запоет в лапах следствия
Арестованный замдиректора ГБУ «Московские Ярмарки» даст показания на преступную группировку министра правительства Москвы Алексея Немерюка.
26.06.2025
Между первой отсидкой и второй промежуток небольшой
Скользкий девелопер Константин Ремизов едва отсидев срок за хищения, остался за решеткой как подозреваемый по делу о преднамеренном банкротстве.
25.06.2025
Битмама отсидит 7 лет
Суд вынес приговор скандальной Валерии Федякиной, которая стала стрелочницей в деле о хищении более 2 миллиардов рублей.
О проекте (контакты) | Лица | Места | Организации


RuCompromat.Com ® 16+